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孙爱和:在全校党风廉政建设工作会议上的报告

时间:2010-03-18浏览:206设置

强化责任   狠抓落实   深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作

同志们:
    这次全校党风廉政建设工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央纪委五次全会精神,落实省纪委八届六次全会和省教育系统党风廉政建设工作部署,回顾总结2009年我校党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年的主要工作任务。

    一、2009年我校党风廉政建设和反腐败工作回顾

    去年,我校党风廉政建设和反腐败工作在学校党委和上级纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕学校改革发展稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以强化惩治和预防腐败体系建设为重点,扎实推进学校党风廉政建设,为保障和促进学校事业又好又快发展发挥了积极作用。

    (一)加强反腐倡廉教育,推进领导干部廉洁自律
 
    全校集中开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,学习《辅导百问》和《主题教育读本》,请省教育纪工委书记给学校党员干部作专题报告,校党委书记给全校党员干部上主题教育党课,组织200多名党员干部到省反腐倡廉警示教育基地――蜀山监狱接受警示教育;与学习实践科学发展观相结合,召开专题民主生活会,在党员干部中开展党性党风党纪和反腐倡廉教育。校党委7次组织理论中心组学习反腐倡廉建设有关方面的内容,观看反腐倡廉警示教育片;在2009年下半年举办的二级机构党政主要负责人学习培训班中,将反腐倡廉纳入领导干部培训工作内容,加强对领导干部的廉政教育;直属附院党委、各党总支有计划地安排和组织反腐倡廉教育。校纪委加强同组织部、宣传部等部门的沟通配合,从不同角度共同承担起反腐倡廉宣传教育的任务,进一步完善学校反腐倡廉“大宣教”工作格局;会同有关部门专题研究大学生党员党风党纪和反腐倡廉教育,将“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”列入党校入党积极分子培训班必修内容,促进廉政教育进课堂;纪委主要负责人给学校思政干部培训班全体学员作《大学生廉洁教育的思考》专题讲座,取得了较好成效。

    (二)完善学校规章制度,力求制度改革创新

    按照行得通、做得到、管得住、用得好的要求,积极做好学校各项规章制度的“废、改、立”工作。在2008年制度建设推进年活动的基础上,组织做好《探索构建符合学校实际的反腐倡廉制度体系》课题调研。建立健全领导班子科学民主决策制度,修订《中国共产党安徽医科大学委员会工作规则(试行)》、《安徽医科大学校长工作规则(试行)》,出台《安徽医科大学关于加强反腐倡廉建设的实施意见》、《领导班子调查研究工作实施意见》、《纪委议事规则》、《学院党政联席会议制度(试行)》。完善学校采购与招标管理制度,出台《安徽医科大学采购与招标管理办法(试行)》,对采购与招标工作机制进行改革,形成由招标工作领导组统一领导,招标办、招标工作小组、招标监察办公室共同参与、相互制约的招标管理机制。建立干部监督管理和责任追究制度,出台《安徽医科大学处科级干部问责暂行办法》,对从事党政管理工作的处科级干部,在工作中发生不履行或不正确履行自己的职责,影响工作秩序和效率,贻误工作造成损失;违反党风廉政建设规定,造成不良影响和后果的行为进行责任追究。加大直属附院行风建设力度,学校出台《关于加强医德医风建设的指导意见》;一附院制订《关于进一步加强门诊诊疗管理、严禁“三单”外流等不正之风暂行规定》、《医德考评办法》、《行风奖惩管理规定》等一系列医院管理规章;二附院出台《党风廉政和行风建设责任制实施办法》、《行业作风建设社会监督员工作暂行办法》等内部管理制度;四附院进一步规范医院日常管理制度,积极促进医院步入良好发展。

    (三)加强监督检查,确保各项工作健康有序开展

    认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,切实加强对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人的监督,做好40多名部门党政主要负责人党风廉政建设责任制考核工作。加强对处级干部和重要岗位科级干部选拔任用程序的监督,重点监督检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的落实。坚持党委讨论干部前征求纪委意见制度,在第二轮处科级干部竞聘中分期分批与70多名处级干部进行廉政谈话。做好处级以上领导干部个人有关事项报告和收入申报工作,不断完善169名校处级领导干部廉政档案。进一步规范校内廉政监察、执法监察和效能监察,重点加强基建维修、物资采购、人事录用、职称晋升、招生录取、评奖评优等工作的监督;全年协助教务处、研究生学院做好2803名本科学生、947名研究生的招生录取工作,参与各类巡考23场次,全程参与学校55名新进人员的考核录用、 67次采购和招标工作。加大对基建修缮工程和教学、科研、行政等经费执行情况的监督力度,落实领导干部和经济实体负责人任期经济责任审计;全年共审计基建维修工程项目145项,送审金额14300万元,审计核减额2874.13万元,审定金额11426.4万元,审减率为20.1%;对3名处级干部、1名科级干部进行离任经济责任审计。充分发挥学校教代会和工代会民主管理和民主监督的作用,进一步完善校长向教代会报告工作制度,制定《安徽医科大学校务公开指南(试行)》,实行校务公开。积极协助开展“小金库”专项治理工作,坚决杜绝“小金库”。抽调部分离退休老干部、党风党纪监督员和在职干部组成学习实践科学发展观活动指导检查组,认真做好科学发展观活动指导检查工作。以迎接省委教育工委反腐倡廉建设检查为契机,结合科学发展观活动整改落实方案,梳理出22项需制订和完善的制度,督促有关部门在限定时间内予以完成。

    (四)加强直属附院管理,重视医疗行风建设

    学校设立医院管理处,协调做好医院管理工作,把加强直属附院医德医风建设作为重要工作之一,成立安徽医科大学医德医风建设指导委员会,并制定医德医风建设考核办法。一附院开展病人满意度调查6次、行风巡查2次;二附院设立“病员心声”箱,聘请9名行风建设社会监督员,收到病员所送锦旗115面,表扬信90余封;特别是二附院开展的专项救助活动,受到省内外媒体及社会的广泛关注,并将医院的开诊日(2008年10月18日)定为“爱心日”,开展公益活动。四附院积极建立医疗服务综合满意度调查反馈机制,健全完善投诉受理反馈机制,积极开展行风巡查,对发现的问题及时进行处理。附属口腔医院以提高医疗服务质量为主题,不断强化医生责任意识,努力提高医疗质量,全力保障医疗安全。                                     

    (五)认真做好信访工作,重视发挥惩处的警示作用

    认真做好群众来信来访工作,对线索比较清楚的一律进行初核,及时查办和主动汇报上级批转信访件的查处情况。在信访件查办过程中,严格执行党的政策,切实保护被监督对象和教职医护员工的检举权、控告权和申诉权。通过信访查办工作,达到澄清事实、纠正问题、教育职工、规范管理的目的,通过对原独立临床学院副院长收受贿赂一案的处理,发挥惩处的警示作用。

    (六)重视队伍自身建设,发挥兼职人员的监督作用

    新一届纪委班子团结协作,不断加强自身理论学习,定期召开纪委全委会议,集体讨论决策重大事项;开展向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,切实加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设,促进纪检监察干部整体素质和工作水平的提高。加强对直属附院纪检监察工作的检查指导,校纪委有关同志5次赴直属附院开展专题调研,共同研究工作中存在的困难和问题,促进大学纪委和直属附院纪检监察部门的联系,强化学校纪检监察工作的整体性、统一性和协调性。做好党风党纪监督员、特邀监察员换届工作,对新任22名兼职人员进行业务培训,明确他们的工作职责;走访基层党风党纪监督员、特邀监察员,听取他们对纪检监察工作的意见和建议;抽调部分党风党纪监督员、特邀监察员参与学校招生录取、新生报到等工作的监督检查,充分发挥他们的作用。

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前学校党风廉政建设工作仍然面临许多新情况新问题,形势不容乐观,任务依然繁重。一些党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、铺张浪费以及工作作风粗疏飘浮的现象还比较突出;有关法律法规及学校规章制度的学习宣传还不够到位,制度的执行有待进一步加强;个别单位对设立“小金库”的危害性认识还不足;直属附属医院的行风建设特别是对待患者的服务态度问题还需要进一步转变;构建符合学校实际的惩防体系和党风廉政建设责任制的落实有待进一步强化; 学校纪检监察工作还存在薄弱环节,对发展过程中出现的新情况新问题研究不够,推动反腐倡廉工作的办法措施还不多。对此,我们必须切实加以改进和认真解决。

    二、扎实开展我校2010年党风廉政建设和反腐败工作

    2010年学校党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:全面贯彻党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委、省政府和省委教育工委的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设,认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,着力解决反腐倡廉建设中师生医护员工反映强烈的问题,推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为开创我校科学发展新局面提供有力保证。

    (一)抓好廉政教育和作风建设,促进领导干部廉洁从政。全面落实十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,努力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

    一要认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。要加大《廉政准则》的学习宣传,严格按照《廉政准则》提出的要求和规定,进一步规范党员领导干部从政行为,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题,以促进党员领导干部廉洁从政、推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强监督检查,对隐瞒不报、弄虚作假的,要严肃处理。

    二要加强党性党风党纪教育。深入开展向沈浩同志学习活动,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育,结合学校机关效能建设,树立对廉政勤政先进典型的宣传,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要把反腐倡廉教育列入干部培训规划,同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。认真贯彻落实中央和省《关于加强廉政文化建设的意见》,开展大学生廉洁教育和廉政文化进校园活动,努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好校园氛围。

    三要推进领导干部作风建设。建立健全校级领导干部联系院系、职能部门、基层党组织、学科带头人以及民主党派和党外代表制度,建立健全对群众反映问题及时反馈、限时办结制度,广泛听取、如实反映党员干部和群众的意见,着力解决师生医护员工反映的实际问题。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度,对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的,对弄虚作假、虚报浮夸的,必须严肃追究责任。坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容,认真开展批评和自我批评,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。严格执行中央和省关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定,严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出,完善因公出国(境)管理制度。加强公务用车使用管理,进一步规范和改革公务接待制度。

    (二)加大监督检查力度,确保上级组织和学校各项工作落实。学校各级党组织要认真组织党员干部深入学习领会党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神,认真执行四中全会《决定》及省委贯彻落实《意见》,认真贯彻教育部和省教育系统党风廉政建设工作会议精神,切实抓好党的建设各项任务和措施的落实。

    一要维护好党的政治纪律。教育引导全校党员干部坚定中国特色社会主义信念,自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。

    二要开展好专项监督检查。抓好学校和直属附院重点投资项目工程建设情况的监督检查,抓好学校教育收费和奖助学金发放落实情况的监督检查。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,杜绝领导干部违规插手干预工程建设等问题。结合学校实际建立相关制度,健全风险防范机制,使学校基本建设工作更加高效、安全、廉洁。加大对社会反映强烈的教育乱收费、医药购销及医疗服务中不正之风的监督检查力度,做到发现一起,查处一起。继续深入开展 “小金库”专项治理工作,加强监督检查,严肃查处设立“小金库”的违纪行为。

    (三)抓好机关效能建设,促进师德师风、医德医风更加健康发展。

    一要加强机关效能建设监督,促进机关作风的转变。坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设高水平教学研究型医科大学的奋斗目标,严格机关管理,强化监督制约,建立务实高效、运转协调、行为规范、勤政廉政的机关工作机制,实现工作作风明显转变、履职能力明显增强、办事效率明显提高、管理服务水平明显提升的工作目标,全面树立机关良好形象。要认真贯彻落实《安徽医科大学机关效能建设实施意见(试行)》,坚持机关岗位责任制、首问责任制、办事公示制、限时办结制等工作制度,实行责任追究和效能监察。

    二要结合教师队伍管理,进一步加强师德师风建设。教育大计教师为先,师德为魂。要积极探索师德师风建设的有效途径,深入推进师德师风建设。要大力倡导学术诚信,重点加强对学科带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理,提高遵守学术道德的自觉性,坚决治理学术不端行为,积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。

    三要结合直属附院管理,进一步加强医德医风建设。将进一步加强对直属附院医德医风建设的宏观指导,积极支持直属附院采取多种形式、多种方法做好医德医风和医疗行风建设。直属附院应积极引导医护员工强化服务意识,改善医疗服务态度;规范服务行为,提升医疗服务质量;钻研业务技术,提高专业技术水平;践行服务承诺,构建和谐医患关系;弘扬新风正气,优化医疗服务环境;以期达到医德医风明显好转,医疗服务质量明显提高,服务态度明显改善,各项工作取得新成效的工作目标。

    (四)切实抓好监督制约工作,强化对权力运行的监控。认真贯彻落实《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,认真执行《安徽医科大学处科级干部问责暂行办法》,加大问责工作力度。深入推进部门负责人经济责任审计工作,推行审计结果通报和公告制度。积极推进党务公开,健全党内情况通报制度,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。继续推进校务公开,进一步畅通公开渠道,依法保障广大教职工参与民主决策和民主管理。切实加强执法监察、廉政监察和效能监察,推行首问负责制,促进廉政勤政和依法行政。进一步完善教职工代表大会制度,依法保障教职工参与民主决策和民主管理。

    认真贯彻落实中央、省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,继续把贯彻落实《意见》列入学校党政领导班子重要议事日程,纳入学校发展总体规划,融入各项中心任务,一起部署安排,一起检查落实。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,进一步规范决策程序,细化决策事项,明确决策责任,对事关学校改革发展全局的重大问题以及重要干部任免必须集体研究决定,涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。积极推动“三重一大”制度向院系延伸,重要问题必须由院系党政联席会议研究决定。加强对管钱、管物、管人的部门与岗位的监督,强化对招生、基建、采购、财务、科研经费、后勤服务等重点部位和关键环节的监管,建立健全内部财务管理等规章制度。

    (五)抓好违纪案件查处,坚决遏制腐败现象的发生。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件,严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办工程建设、招标投标、物资采购等领域中发生的案件,严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。健全网络举报和受理工作相关机制,加强和改进信访举报工作。重视和办理上级机关转来的查报件,发现重大案件线索和重要案情及案件查处情况,必须按照“一案两报告”制度及时报告。正确运用政策和策略,进一步发挥查办案件惩戒和治本功能,努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

    (六)继续抓好制度建设,深入推进学校惩防体系建设。要注重把制度建设贯穿反腐倡廉建设的各个环节,切实推进廉政建设和业务工作的深度融合,紧紧抓住干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、后勤服务等重要领域和关键环节,有针对性地制定和完善规章制度。规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度。抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新,抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新。坚持制度建设立、改、废工作常态化,对现有制度要及时清理,过时的要废止,有缺陷的要适时修订,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套制度的要抓紧制定,不断完善学校制度体系。

    在完善制度的同时,必须坚持把提高制度执行力摆上突出位置,加强宣传教育。把制度纳入校、院两级理论学习中心组的学习内容,列入党校和干部培训的教学计划,着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,切实把制度转化为广大党员干部的行为准则,大力营造遵守制度光荣、违反制度可耻的氛围。加强对制度落实情况的监督检查,并与党风廉政建设责任制考核结合起来,强化日常监督、阶段检查和定期考核等监督方式,推动各项制度的落实。完善执纪执法保障机制,严肃查处违反制度的行为,要按照胡锦涛总书记的要求,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起,查处一起。只要触犯了制度,都必须依纪依法处理,绝不姑息迁就。越是领导干部违反制度,越是依纪依法从严处理。

    要以落实党的十七届四中全会《决定》和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点,充实完善学校《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法(试行)》,继续加强反腐倡廉长效机制建设,逐步建成教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的惩治和预防腐败体系,坚持统筹协调、整体推进,把阶段性目标和战略性任务结合起来,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来,全面推进学校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

    三、努力提升我校党风廉政建设和反腐败工作水平

    2010年是完成我校第六次党代会提出的奋斗目标最为关键的一年,很多既定任务在去年充分论证的基础上亟待展开,只争朝夕,时不我待。推动学校事业的改革发展,营造健康向上的良好环境,对学校党风廉政建设提出了新的更高的要求。为此,我们一定要从推动学校事业改革发展稳定的大局出发,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    (一)强化政治意识和全局意识,坚持在大局下谋划和推进反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入学校改革发展全过程,是推动反腐倡廉长效机制建设的根本保障。要紧紧围绕贯彻落实中央、省里的重大决策部署,紧紧围绕推进学校事业科学发展的大局,去谋划反腐倡廉工作,更加自觉地把围绕中心、服务大局的要求贯彻落实到各项工作之中,使反腐倡廉工作更好地为推动学校科学发展服务。

    (二)坚持解放思想和开拓创新,切实在破解热点难点问题上下功夫。要积极推进反腐倡廉工作理念创新,做到思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破、方法上有新改进。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设新实践,注意研究新情况新问题,围绕如何加强权力运行的有效监督、如何加强科研经费监管、如何加强改革进程中廉政风险防范等问题,加强调研,进一步增强破解难题的能力和效力。发挥学校人才聚集优势,加强反腐倡廉理论研究,增强工作的前瞻性和主动性,推动反腐倡廉建设更加有效地开展。

    (三)进一步落实党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。学校各级党政班子和领导干部要切实担负起全面领导和组织党风廉政建设工作的政治责任,把反腐倡廉工作作为学校改革发展的重要内容,与行政管理和业务管理工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。紧紧抓住目标制定、责任分解、责任考核和责任追究等重要环节,推进党风廉政建设和反腐败工作的全面落实。各职能工作部门要共同配合,紧密结合业务工作抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。校纪委、直属附院纪委将全面履行职责,发挥好参谋助手作用,积极协助学校和直属附院党政领导班子做好反腐倡廉的组织协调和监督检查工作。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,大力加强纪检监察队伍建设,不断提高纪检监察工作整体水平,为开创学校反腐倡廉建设新局面,做出新的更大的努力!