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张学军:在2014年全校安全稳定会议上的讲话

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 (2014年1月6日)


同志们:

        新年伊始,今天我们在这里召开的第一个全校性会议——安全稳定工作会议,这充分表明了学校党委、行政对安全稳定工作的高度重视。这次会议的主要任务是回顾、总结去年我校安全稳定工作的主要情况,分析当前学校安全形势,部署2014年全校安全稳定工作目标任务。刚才,对2013年度学校安全工作先进单位进行了表彰,两个单位做了交流发言,介绍了各自的安全工作经验和管理特色,值得大家学习借鉴。下面,我代表学校党委、行政讲两个方面的问题:

        一、2013年学校安全稳定工作的回顾

        2013年,学校以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,以办好让人民群众满意的教育为宗旨,以保障学校教育、教学事业稳中求进,安全发展为己任,从改革发展、稳定的大局出发,深刻领会中央和省委的维稳精神,立足“平安和谐校园”建设,正确处理稳定工作与教学、科研的关系,不断强化学校安全管理、完善安全工作长效机制、加大隐患排查整治力度,有效地保持了学校安全稳定的良好局面。一年来,没有发生重大刑事案件,没有发生等级火灾事故,没有发生重大治安案件,没有发生重大交通事故,没有发生影响社会和政治稳定事件等。主要表现为以下几个特点:    

        (一)加强组织领导,保证了安全稳定工作开展扎实、有序

        学校党委高度重视安全稳定工作,不断加强组织领导,在制度上求完善、在落实上下功夫。学校党政主要领导坚持亲自研究部署安全稳定工作、亲自抓安全稳定关键措施的制定和检查落实、亲自解决安全稳定工作重要问题、亲自抓安全稳定责任制的考核。

        学校按照“谁主管,谁负责”和“统一管理、分级负责”的工作原则,明确了各级安全稳定工作责任制:

        1、进一步健全安全稳定工作组织。根据学校干部人事变动,学校及时调整健全安全稳定工作领导小组;各部门、各单位结合自身情况及时完善了安全稳定工作组织。实现了党政齐抓共管,一级对一级负责,从组织、机制和人员上保证了安全稳定工作扎实有序地开展。

        2、坚持覆盖全校的包保责任体系。学校建立健全了覆盖全校,横向到边、纵向到底的安全稳定包保责任制,形成了责任明确,分工协作的四级责任体系。学校主要领导对全校负责,分管校领导对所包校区负责;学院党政班子对本学院负责,部门领导对本部门负责;班主任对班级负责,辅导员对所辖学生负责,科室、教研室(实验室)主任负责本科室和教研室(实验室);广大师生各负其责。

        3、强化维护安全稳定工作责任制度。2013年元月学校安全稳定工作会议上我与各部门签订责任书以后,学校各部门、各单位、各岗位都层层签订责任状,从而保证了安全稳定责任体系纵横覆盖、不留死角。

        (二)加强制度建设,不断推动安全稳定工作制度创新

        学校各部门、各单位结合自身在安全防范、内部管理的实际情况,制订了各项安全制度措施、内部安全管理机制,使安全稳定制度刚性化,实现了按章办事、依制理事。同时根据不同时间、不同地点、不同环境,不断完善、健全各项规章制度和内部安全管理机制,增强各项制度的科学性和可操作性,使其发挥最大的效能。尤其建立健全以下四项制度:

        1、安全稳定工作例会制度。校、院两级每季度召开一次安全稳定工作例会,全面了解各部门、各单位安全稳定工作情况,及时研究、部署、解决工作中存在的问题。

        2、隐患排查及整改制度。校、院两级每季度对存在的影响安全稳定的各类隐患进行认真排查,相关部门及时、有效地消除安全隐患,建立台账,进行跟踪,督促整改。共同增强安全防范能力,杜绝各类事故的发生。

        3、重大活动报告备案制度。学校要求各部门在举办重大活动时要对安全工作负总责并进行安全稳定评估,及时报告备案,以防止发生各类突发和群体性事件。

        4、安全稳定工作奖惩制度。学校每学年对各部门、各单位的安全稳定工作进行检查,把安全稳定工作作为二级机构综合目标管理考核的重要内容,实行安全稳定工作“一票否决”制度。2013年12月下旬学校邀请教育厅和在肥八所高校保卫处负责同志组成考核专家组,完成了对我校12个学院和10个职能部门(单位)的安全稳定工作目标管理考核,这充分体现我校特色的安全稳定工作目标管理机制,受到教育厅及专家组的高度评价和肯定。

        (三)安全教育形式多样,校园安全文化氛围浓厚

        教育是安全的前提,安全是教育的目的。学校党委、行政高度重视安全教育工作,坚持全面部署、狠抓落实,使安全教育工作形成了全面动员、全员参与、共同防范的良好局面。

        结合省教育厅有关文件精神,学校制定了《安徽医科大学2013年安全稳定宣传教育计划》,针对不同时间、阶段,分月设计20余项主题教育活动,组织开展除了常规的防火、防盗、防骗、交通、饮食及意外伤害等方面的安全教育,还进行了网络安全、心理健康安全和国家安全等方面培训,安全教育形式多样,内容丰富,生动活泼,效果明显。

        进入11月份,全校开展了以消防为主要内容的安全教育系列活动,制作以消防、治安、交通安全为主题安全教育光盘130份,下发到各学院并以主题班会等形式宣传学习。各部门(单位)纷纷举行消防等各类安全法律法规知识讲座,开展疏散逃生和灭火实战演练,组织留学生赴合肥市消防特勤教育基地参观学习。我们认真开展“12.8安全警示日”宣传教育活动,且每年都不断丰富、创新活动的内涵和形式。

        去年,学校组织开展逃生疏散演练15次、各类安全知识讲座27次,受教育学生近1.5万人次,展出各种安全宣传展板近30块,发放各类宣传材料8000余份,通过开展形式多样、内容丰富、生动活泼的教育活动,极大地提高了广大师生安全意识和应对突发安全事件的能力,学校整体呈现出“我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全”的良好局面。

        (四)以平安校园建设为抓手,大力加强校园社会治安综合管理

        一是加强交通安全管理。针对校园交通安全现状和我校实际情况,经多方论证,制定了《安徽医科大学校园交通秩序及门禁收费暂行管理规定》,加强门卫管理,严格控制外单位车辆进入校园;对进入校园的车辆实行车辆出入证制度,上下班高峰期,加派人手指挥疏导车辆有序进出;规范校内停车秩序,严禁乱停乱放;进一步完善校内交通标志、标识,在教学区、人员密集区增装交通标志牌和道路减速板,减少交通隐患;针对校园日益增长的停车需求,新建停车场地。根据形势的发展和管理的需要,我们对门卫和保安人员进行了托管。通过多措并举,使校园交通安全状况有了一定好转,同时,针对南校区大客车运行的特殊性,坚持不懈地强化交通安全教育管理,保障了广大师生的出行安全。

        二是提高科技创安能力。学校在现有安全防控系统的基础上,进一步加强技防建设,四期监控除增加18个监控布点,还将原有模拟监控系统逐步转换为数字化监控,并加入合肥市“天网工程”电子监控系统,最大限度发挥电子监控作用。目前校园电子监控密度接近90%。全年共接出警218起,依托校园电子监控,现场抓获各类违纪、违法嫌疑人12人,移交公安机关5人,其中刑拘1人,治安拘留2人,警告1人。同时,充分发挥网络监控职能,严密注视网上动态,认真查找并及时消除不稳定因素,全年监控学生论坛信息累计近7000条,上报不稳定信息15条,有效净化了校园网络环境。

        三是突出消防安全管理。学校将消防安全放在重中之重的位置,进一步落实防火责任制。学校所有建筑都按照消防要求配齐消防设施和器材,部分建筑物建立了火灾自动报警系统,在危险品仓库的重点部位安装可视监控,实行24小时监控。加强对实验药品尤其是对易燃易爆剧毒药品的管理,加强对易燃、易爆、危险物品存放地、供电、供水、供气系统的检查管理与隐患排查。经过全校各部门、各单位共同努力,全年未发生一起等级消防安全责任事故。

        四是提升服务师生水平。全年办理学生户籍迁移1538人,圆满完成了2013年毕业生户口迁出和新生户口入户工作,对流动人口和出租房屋进行清查登记186人。今年上半年针对广大教职员工反应强烈的校园养犬问题,学校保卫部门联合辖区派出所组织力量,对校园养犬住户逐一进行走访、登记,并进行宣传教育,基本掌握了校内养犬的情况,并依据相关法律法规制定了符合我校实际的《校园限制养犬规定》。同时,学校开展了“五好文明家庭”、“优秀楼片长”、“文明楼院”评选表彰工作;学校其他各有关部门还加强学生公寓管理,定期对宿舍安全、文明、卫生状况进行督察,加强伙食管理,确保食品质量安全、价格稳定。突出抓好招生、考试、实习的安全管理。坚持学生安全督察制度,发现问题及时整改。

        同志们,在广大师生的共同努力下,一年来我校较好地完成了校园安全稳定工作的各项繁重任务,为学校的各项改革、建设和发展,做出了积极贡献,得到了全校师生的肯定和上级主管部门的好评。过去一年,我校能够有一个安定团结、健康有序的发展局面,是各部门、各单位高度重视,扎实工作,全体师生员工积极参与、支持与配合的结果。在此,我代表学校党委、行政向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

        在看到成绩的同时,我们也要看到,学校依然存在着影响安全稳定的因素,具体体现在:

        1、安全制度不健全。通过2013年安全稳定目标管理考核,专家组发现少数单位和部门的安全稳定工作存在着台帐不详实,制度不全面,安全管理制度不科学,在制度制定上显示出随意性,临时补缺、应付考评。

        2、责任落实不具体。从考核的情况看,极少数单位安全稳定管理责任落实不到位,制度执行不严格,包保责任制意识不强。有些单位没有制定突发事件处置预案,安全管理责任不明确。

        3、安全管理不达标。学生宿舍内被盗现象时有发生;宿舍内乱拉乱接电线现象比较严重,违章用电时有发生,有的学生宿舍、实验室等部位电器线路老化破损,火灾隐患比较突出;校内车辆增加较快,停放车辆的供需矛盾日益突出,少数教职工交通安全意识淡薄,隐患较多等等。

        因此,学校要求各级干部尤其是党政主要负责同志要进一步统一思想,提高认识,认真对照,正视存在的的问题,抓好整改落实。

        二、2014年学校安全稳定工作的几点意见

        (一)认清形势,正视问题,切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感

        学校是教书育人的场所,是青年学生集中学习和活动的地方,为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全稳定工作,为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境,对于保证青年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。我们要进一步从思想上高度重视起来,充分认识学校安全工作对促进教育发展和维护社会安定稳定的重要作用,始终自觉地抓好学校安全稳定工作。

        我们必须把对形势的分析和判断要放到国家改革的大环境中来认识。当前,我国的改革和发展已经取得巨大的成就,就改革而言已经进入攻坚阶段、深水区,有一些深层次的矛盾丞需解决,潜藏的危机也需注意,处理不好,就会引起社会秩序混乱,加剧矛盾冲突。而在经济全球化、社会信息化背景下,敌对势力的渗透和破坏就从来没有停止过,而且还在不断调整策略变换手法。特别是受国际金融危机和世界经济变化的影响,我们国家的经济发展正面临严峻的挑战,国内外的各种不稳定、不安全因素的存在导致当前国内经济、社会不确定、不稳定因素增多,各种可以预见和难以预见的风险也日益增多,这些都有可能反映到学校、影响到学校的安全,酿成影响社会稳定的事件。因此,广大教职医护员工一定要从办人民满意教育、医疗服务的高度,进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,充分认识加强学校安全稳定工作的重要性和紧迫性,切实提高做好学校安全稳定工作的使命感和责任感。

        面对当前严峻复杂的形势,我们必须从思想上高度重视起来,狠抓各项工作措施的落实,要加强网络与信息安全,防止重大信息安全事故的发生,要注意加强火灾隐患治理和突发公共安全事件、大型活动组织的应急处置,保障师生人身财物安全、交通安全、食品卫生安全、校车校舍安全,全力维护学校安全稳定。

        充分认识做好安全稳定工作是加强党在学校执政能力、治校治教能力的重要体现,是构建和谐社会、建设平安和谐校园的重要任务,我们要倍加珍惜学校事业发展的机遇,倍加珍惜浸透了师生的心血、来之不易的学校安全稳定的大好局面,把师生员工的思想统一到学校党委确定的中心任务、重点工作上来,为建设和谐校园打下坚实的思想基础。

        (二)明确任务,落实责任,形成安全稳定工作的强大合力

        学校将继续实施安全稳定工作责任制和责任追究制。各部门、各单位要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责和一岗双责的安全责任制,将任务和责任真正分解落实到人。建立健全本部门、本单位安全稳定工作的责任追究制度,对因失职、渎职造成严重事故的,要追究领导者和有关责任人的责任。把校园安全稳定工作作为考核部门工作的重要内容,继续实行安全稳定目标考核制度。

        要齐抓共管,形成合力。安全稳定得力于众人之力,毁坏于一人之手;安全稳定得力于上下同心,毁坏于一盘散沙。安全稳定工作涉及方方面面,是一项极其复杂的系统工程,不是一个部门的工作,需要各部门、各单位各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,共同担负起各自的责任。形成党委领导、行政主导、条块结合、师生共同参与的强大合力,构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各个部门密切配合的工作格局。

        (三)加强安全稳定工作队伍建设,不断适应新形势下安全稳定工作的管理要求

        “思想路线确定以后,干部是关键。”要建立、加强一支适应新时期、新形势下高校安全稳定工作要求的安全稳定工作专兼职队伍。一是加强保卫干部队伍建设,进一步优化干部结构。二是高度重视学生思想政治辅导员队伍建设,发挥他们在学生教育、管理中的重要作用。三是从青年学生和学生干部中不断挑选出一批思想觉悟高、政治素质好的学生来加强学生安全信息员队伍,使国保、安全信息员队伍的人员组成更趋合理,安全信息的来源渠道更加广泛。四是更加充分重视居民委员会和楼片长的作用,充分发挥他们在构建安全工作群防群治大格局中的纽带作用。五是充分发挥学校关工委老同志在构建和谐校园中的积极作用。安全稳定工作专兼职队伍要注意做到“四分四合”即“职责上分,思想上合;部署上分,步调上合;工作上分,目标上合;职权上分,力量上合”。

        安全稳定管理人员要转变工作观念,强化以师生为本的安全意识,服务服从于学校稳定发展的大局意识,逐步实现由单纯管理向服务管理教育的模式转变,认识自身工作的价值,不断提高政治素质和业务素质,通过开拓创新的工作,树立良好的形象。

        (四)定期开展对影响校园安全稳定因素的排查和调处,多管齐下,通力协作,将各类不稳定不安全的事端处置在萌芽状态

        学校在改革发展的进程中,不可避免地存在利益的冲突,新的矛盾纠纷不断出现。各部门、各单位,要将维护好学校稳定安全始终放在突出的位置上,按照始终惠及全体师生根本利益的原则进行工作决策,同时要重视解决师生中的实际困难,对涉及到师生普遍利益的事情,优先快办、并且要办好,不要等大家有了意见再办;对一些大家反映较多的问题,在做好思想工作的同时,克服困难,尽力解决;对一些群众普遍关心的问题,做到让大家了解实情、了解工作进程和工作困难,努力赢得大家的理解和支持;暂时不能解决的,要耐心解释清楚。凡事要考虑得周到一些,把问题想得复杂一些,把困难设想得多一些,把解决问题的措施准备得细一些。各部门要注意研究形成协调配合工作的机制和格局,畅通和拓宽解决师生、医患矛盾纠纷的渠道,把以教职医护员工为本作为根本的工作目标。

        (五)完善预案建设,加强信息报告,建立健全并认真落实安全稳定工作的各项规章制度

        我们要把预案建设放到重要位置,要建立健全并严格执行重大突发事件和安全事故的报告和处理制度,促成预警系统的建立、预警制度的健全,并有效规范预警措施的实现。 “凡事预则立,不预则废”虽然我们还不可能全面预料突发事件的发生,但防患于未然,有备方能无患。因此,平时要多方面的收集信息,及时预警,防止一些群体性事件的发生乃至扩大。完善应急体系,制定重大突发事件和安全事故的工作预案。同时,还应加强值班和领导带班制度以及事故报告制度,改进、完善信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要一定及时上报,做到准确、全面,不瞒报、不漏报。

        学校要对现有的涉及安全稳定的规章制度进行一次清理和检查。凡没有建章立制的,要迅速制定;安全台账不详实,规章制度不健全的,要尽快补充完善;虽有规章制度,但执行不力的,要加大整改力度。要建立健全安全稳定工作检查制度,做到全面检查与重点检查相结合,定期检查和日常防范相结合,对发现的事故隐患要及时进行整改。要建立和完善安全稳定工作信息报告、大型活动申报、危险物品管理、食宿管理、防火防灾、值班等各项规章制度。总之,凡涉及安全稳定的各项工作,都要做到有章可循,违章必纠,消除安全稳定工作制度上和制度落实过程中的盲点和漏洞,真正做到未雨绸缪、防患于未然。

        (六)集中精力,抓好6个方面的重点工作

        1、安全知识的教育方面。要拓宽安全教育思路,培育安全教育全程化理念。把安全教育纳入学校正常的教育教学环节,提高学生的安全意识、法制意识、身心健康意识。建立特殊群体的预警机制,在梳理排查基础上建立特殊学生档案,对违纪违规、心理异常、家庭经济困难等群体建立帮教工作机制,落实到人,重点监控,做好台帐记录。要求辅导员老师要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、心理素质及个性特征,开展有针对性的教育。

        2、加强消防安全管理方面。我们要继续铭记“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,继续按照《安徽省学校消防安全管理工作规范(试行)》和教育厅“六禁止”规定,进一步落实消防安全责任制,大力开展消防安全系列宣传教育,继续开展消防安全知识培训和各种应急演练,各部门、各单位要高度重视安全隐患排查与整改工作,做到谁排查、谁签字、谁整改、谁负责。

        3、加强交通安全管理方面。重点抓好三项工作:一是深入开展交通安全宣传教育活动。二是加强校车安全管理。三是最大限度的开发学校有限的交通基础设施资源,科学管理日益递增的校园车辆。各部门要齐抓共管、明确责任、协调配合,共同维护校园交通秩序。尽快完成门禁系统建设和校园车辆收费工作,改善校园交通环境,确保校园交通安全。

        4、加强治安管理安全方面。要加大治安管理力度,确保校园和谐、平安。要认真开展警示教育,加强对学生的法制教育和安全教育,增强学生的遵纪守法意识;要进一步落实监管责任,定期开展学生矛盾隐患排查工作,密切关注学生思想动态和异常行为倾向,切实采取有力措施,及时化解矛盾。要强化对管制刀具和其他危险物品的管理,严禁学生携带刀具等治安管控物品进入校园,要定期或不定期地对宿舍、教室、图书馆等公共场所进行检查,发现问题,及时处理。

        5、加强饮食卫生安全方面。一是规范管理校内餐饮经营活动,谁主管谁负责;二是毫不松懈地抓好餐饮质量,把好关口;三是高度重视饮食价格;四是不断改进服务态度。

        6、切实抓好各附属医院的安全稳定工作。各附属医院党委、行政要高度重视安全稳定工作,要紧密结合本单位实际和行业特点,在宣传教育,制度建立,隐患排查,整改落实,包保责任,考核奖惩,周边治理以及硬件建设等方面努力提升安全防范和维护稳定的能力,重点抓好安全生产和医疗安全工作,实现医院又好又快发展。

        同志们,党的十八届三中全会通过的《决定》强调,要创新社会治理体制,改进社会治理方式,激发社会组织活力,最大限度增加和谐因素,预防和化解各类社会矛盾,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。发展是硬道理,稳定是硬任务,没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。各部门、各单位尤其是领导干部要进一步强化平安意识,加强底线思维,落实安全责任,凝聚正能量,增强做好安全稳定工作的责任感和使命感,在新的起点上奋力推动学校各项事业稳中前进,为建设高水平教学研究型医科大学做出新的更大的贡献!

        新春佳节即将来临,我提前给大家拜个早年,祝愿同志们在新的一年里身体健康,工作顺利,阖家欢乐,万事如意!

        谢谢大家!

 

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